下諏訪町議会 2014-08-27
平成２６年 ９月定例会−08月27日-01号
平成２６年 ９月定例会−08月27日-01号平成２６年 ９月定例会
平成２６年９月
下諏訪町議会定例会会議録
（第１日）
議員の席次並びに出欠
１番 中 村 奎 司 出 ８番 藤 森 スマエ 出
２番 津 金 裕 美 出 ９番 濱 章 吉 出
３番 河 西 猛 出 １０番 青 木 利 子 出
４番 欠 員 １１番 林 元 夫 出
５番 松 崎 茂 彦 出 １２番 小 池 忠 弘 出
６番 小 口 峯 一 出 １３番 中 山 透 出
７番 金 井 敬 子 出
出席議会事務局職員 出席総務課職員
議会事務局長 山 田 順 一
庶務人事係長 中 澤 務
庶務議事係長 瀬 戸 茂
説明のために出席した者
町長 青 木 悟
健康福祉課長 高 橋 孝 一
副町長 小 林 繁 人
産業振興課長 柚 原 勉
教育長 小 沢 貞 義
建設水道課長 沖 山 亘
総務課長 山 田 英 明 消防課長 北 澤 浩 司
税務課長 林 賢 一 会計管理者兼会計課長
小 口 和 好
住民環境課長 白 川 光 一
教育こども課長 矢 島 正 恒
監査委員 星 野 岳 生
本日の会議日程 平成２６年８月２７日（水）午後１時３０分
１．本日の議員の出欠並びに
会議成立宣告
１．開会に当たっての町長挨拶
１．
会議録署名議員の指名
１．会期日程及び議案の取り扱いの決定
１．議案の上程、説明
１．監査委員の
決算審査報告
１．
決算審査特別委員会の設置及び定数
１．
決算審査特別委員会の委員の選任
本日の会議に付した事件
議事日程のとおり
開 会 午後 １時３０分
△＜本日の議員の出欠並びに
会議成立宣告＞
○議長 大変御苦労さまでございます。ただいま定刻の午後１時３０分であります。ただいまから平成２６年９月
下諏訪町議会定例会を開会いたします。
本日の議員の出欠を御報告いたします。ただいま出席している議員は１２人であります。よって、本会議は成立をいたしました。
ただいまから会議を開きます。
△＜開会に当たっての町長挨拶＞
○議長 町長から招集の御挨拶があります。
○議長 町長。
◎町長 ９月定例会の開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本日、議会の招集をお願い申し上げましたところ、議員の皆様におかれましては何かとお忙しい中、御出席を賜り、ここに開会できますことを心から感謝を申し上げます。
８月２０日、広島で豪雨による大規模な土砂災害が発生いたしました。確認されているだけでも死者は７０名を数え、今なお多くの方の安否が不明であるとともに数多くの家屋が全半壊するなど、深刻な被害が生じております。お亡くなりになられた方々の御冥福をお祈りするとともに、被災された方々に対し、改めて心からお見舞いを申し上げたいと思います。
このところ全国各地で短時間に記録的な大雨が観測されておりまして、当町におきましても、いつ災害の発生につながるともわかりません。改めて日ごろからの災害への万全な備えが重要であると感じている次第であります。
そんな中、今週日曜日には
総合防災訓練を実施いたします。本年度は
現地対策本部を赤砂崎公園に設置し、
各区自主防災会とともに全町的な訓練を計画しております。各区との連携を強化し、地域防災力のさらなる向上につなげてまいりたいと考えております。当日、議員の皆様方には訓練への御理解、御協力を賜りますようよろしくお願いを申し上げたいと思います。
さて、本定例会で審議をお願いいたします案件でありますが、条例の制定が２件、一部改正が１件、規約の変更が１件、補正予算が４件、また平成２５年度の決算認定が１０件、報告事項が１件の合わせて１９件であります。議案の内容につきましては、後ほど説明をさせていただきますが、概略について申し上げます。
議案第４８号は、子ども・
子育て支援法の規定に基づき、特定教育・保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の制定。関連して議案第４９号は、
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定。議案第５０号は、
下諏訪南小学校のプールの解体に伴う小、
中学校施設使用料徴収条例の一部改正。議案第５１号は、長野県
町村公平委員会を共同設置する
地方公共団体の数の増加、及びこれに伴う規約の変更。議案第５２号から５５号は一般会計及び二つの特別会計並びに
下水道事業会計にかかわる補正予算。議案第５６号から６５号までの１０議案につきましては、平成２５年度の一般会計から
水道事業会計まで、それぞれの会計の
歳入歳出決算の認定を求めるものであります。また、報告第６号は平成２５年度
健全化判断比率及び
資金不足比率をお示しするものであります。
以上、議案の概略を申し上げましたが、よろしく御審議の上、御議決を賜りますようお願いを申し上げ、開会に当たっての挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
△＜
会議録署名議員の指名＞
○議長 日程第１ 本定例会の会期における
会議録署名議員を議長から指名いたします。１２番
小池忠弘議員、１３番中山 透議員、２番
津金裕美議員、以上の３議員にお願いいたします。
△＜会期日程及び議案の取り扱いの決定＞
○議長 次に、日程第２、第３ 本定例会の会期日程及び議案の取り扱いについて、
議会運営委員長から御報告願います。
小池忠弘委員長、登壇の上、御報告願います。
○議長 小池委員長。
◎
議会運営委員長（小池） 大変御苦労さまでございます。
議会運営委員会から御報告いたします。
本定例会に当たり、去る８月２２日金曜日、午前９時から
議会運営委員会を開催し、会期及び議事日程について協議いたしましたので、その結果について御報告いたします。
会期は８月２７日水曜日から９月１７日水曜日までの２２日間といたしました。
会期日程につきましては、皆さんのお手元に御配付してあります会期日程表に示されているとおりでございます。
本日は、議案第４８号から、
議案番号順に従い、議案の上程、説明の後、監査委員に平成２５年度決算審査の報告をお願いいたします。
続いて、
決算審査特別委員会の設置及び定数を議決し、委員の選任を
下諏訪町議会委員会条例第５条の規定により議長の指名によって行い、本日の日程を終了といたします。
２日目の８月２８日、３日目の２９日は、議案調査日として休会といたします。
４日目の３０日、５日目の３１日は、土曜日及び日曜日のため休会といたします。
６日目の９月１日は、午前１０時から本会議を開会し、議案第４８号から議案第６５号までの議案に対する質疑を行い、所管と目される委員会に付託いたします。引き続き、陳情につきましても、その所管と目される委員会に付託いたします。議案及び陳情の付託先につきましては、お手元に御配付してあります付託表に示されているとおりでございます。
続いて、報告事項１件が提出されておりますので、質疑を行い、６日目の日程を終了といたします。
７日目の２日と８日目の３日は、午前９時から本会議を開会し、一般質問を番号順に行います。一般質問は２日間といたします。
９日目の４日、１０日目の５日は、午前１０時から各
常任委員会の審査をお願いいたします。
１１日目の６日、１２日目の７日は、土曜日及び日曜日のため休会といたします。
１３日目の８日は、午前１０時から
バイパス対策特別委員会、午前１１時から砥川治水・
赤砂崎防災公園化等対策特別委員会の審査をお願いし、午後１時３０分から
決算審査特別委員会の審査をお願いいたします。
１４日目の９日、１５日目の１０日、１６日目の１１日は、午前９時から
決算審査特別委員会の審査をお願いいたします。
１７日目の１２日は、
委員長報告書の作成日といたします。
１８日目の１３日、１９日目の１４日、２０日目の１５日は、土曜日、日曜日及び祝日のため休会といたします。
２１日目の１６日は、
委員長報告書の作成日といたします。
２２日目の１７日は、午前９時から
議会運営委員会を開催し、予定されます意見書案等の取り扱いについて協議いたします。
続いて、午前１０時３０分から全員協議会を行い、午後１時３０分から本会議を開会いたします。各委員会の
議案審査報告を委員長にお願いし、それに対する質疑、討論を経て、採決を行います。続いて、陳情の審査結果について
委員長報告を願い、質疑の上、その取り扱いを決定し、９月定例会の全日程を終了することにいたしました。
以上、
議会運営委員会の協議の結果について、御報告いたします。よろしくお願いいたします。
○議長 ただいま
議会運営委員長から御報告がありました会期日程及び議案の取り扱いについて、質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、会期日程及び議案の取り扱いにつきましては、ただいまの
委員長報告どおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声）
○議長 異議ないものと認めます。よって、会期日程及び議案の取り扱いにつきましては、ただいまの
議会運営委員長の報告どおり決定いたしました。
△＜議案の上程、説明＞
○議長 日程第４ 議案第４８号 下諏訪町特定教育・保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の制定についてを議題といたします。提案者に議案の説明を求めます。
○議長
教育こども課長。
◎
教育こども課長（矢島） 議案第４８号 下諏訪町特定教育・保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の制定について御説明をいたします。
上程いたしました条例は、子ども・
子育て支援法第３４条２項及び第４６条第２項の規定に基づき、特定教育・保育施設及び
特定地域型保育事業者の運営に関する基準を定めるものでございます。この条例につきましては、平成２４年８月、幼児期の学校教育・保育の総合的な提供、保育の量的拡大・質的向上、地域の子ども・
子育て支援の充実などを目的に子ども・子育て関連３法が成立したところでございます。これらの法律の制定により、子ども・
子育て支援に係る新制度が創設され、平成２７年４月から本格的な実施が予定されているところでございます。
子ども・
子育て支援制度では、改正された
児童福祉法等に基づく許可等を前提としまして、施設、事業者が運営基準等を満たしていることを確認して、子ども教育、保育給付を行うこととなりました。このため、施設等の認可や運営の基準を町が条例等で定めることとされたところでございます。国から示される府省令による基準に従い、条例を定めることとなりますので、「下諏訪町特定教育・保育施設及び
特定地域型保育事業者の運営に関する基準を定める条例」を上程するものでございます。
第１章「総則」は、第１条に「趣旨」、第２条に「用語の定義」、第３条に「一般原則」、第４条に「暴力団等の排除」を規定しております。
第２章「特定教育・保育施設の運営に関する基準」は、
認定こども園や幼稚園、保育園などの
施設型給付につきまして、第１節「利用定員に関する基準」を第５条に、第２節「運営に関する基準」を第６条の内容及び手続きの説明及び同意から第３５条の「記録の整備」に、第３節「
特例施設型給付費に関する基準」を、第３６条の「
特別利用保育の基準」から第３７条の「
特別利用教育の基準」に規定をしております。
第３章「
特定地域型保育事業者の運営に関する基準」は、
家庭的保育事業や
小規模保育事業、
居宅訪問型保育事業、
事業所内保育事業などの
地域型保育給付につきまして、先ほどの第２章の「特定教育・保育施設の運営に関する基準」と同様に、第１節「利用定員に関する基準」を第３８条に、第２節「運営に関する基準」を第３９条から５１条「準用」に、第３節「
特例地域型保育給付費に関する基準」を第５２条から第５３条の各条項に規定しているものでございます。
なお、附則につきましては第１項に、この条例は法の施行の日から施行するとし、第２項、第３項に「特定保育所に関する特例」を、第４項、第５項に「
施設型給付費等に関する経過措置」を、第６項に「利用定員に関する経過措置」を、第７項に「連携施設に関する経過措置」をそれぞれ規定するものでございます。
説明は以上でございますが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 次に進みます。日程第５ 議案第４９号 下諏訪町
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定についてを議題といたします。提案者に議案の説明を求めます。
○議長
教育こども課長。
◎
教育こども課長（矢島） 議案第４９号 下諏訪町
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について御説明をいたします。先ほどの議案第４８号で御説明をしました
特定地域型保育事業の
家庭的保育事業や
小規模保育事業、
居宅訪問型保育事業、
事業所内保育事業につきまして、児童福祉法第３４条の１６、第１項の規定に基づき、
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定めたものでございます。
第１章「総則」は、第１条に「趣旨」、第２条に「定義」を規定し、第３条の「最低基準の目的」から第２３条の「苦情への対応」まで、それぞれ規定をしています。
第２章「
家庭的保育事業」は、第２４条の「設備の基準」から第２８条の「保護者との連絡」に規定し、第３章「
小規模保育事業」は、第１節「通則」を第２９条の「
小規模保育事業の区分」に規定し、その内容としまして、第２節「
小規模保育事業Ａ型」は、第３０条の「設備の基準」から第３２条の「準用」まで、第３節の「
小規模保育事業Ｂ型」は第３３条の「職員」から第３４条の「準用」まで、第４節「
小規模保育事業Ｃ型」は第３５条の「設備の基準」から第３８条の「準用」まで、それぞれ規定しているところでございます。
第４章「
居宅訪問型保育事業」は、第３９条の「
居宅訪問型保育事業」から第４３条の「準用」までそれぞれ規定し、第５章「
事業所内保育事業」は、第４４条「利用定員の設定」から第５０条の「
小規模型事業所内保育事業への準用」まで、それぞれの内容を規定しているところでございます。
なお、附則につきましては、第１項に、この条例は法の施行の日から施行するとし、第２項に「食事の提供の経過措置」を、第３項に「連携施設に関する経過措置」を、第４項に「
小規模保育事業Ｂ型等に関する経過措置」を、第５項に「利用定員に関する経過措置」をそれぞれ規定しているものでございます。
説明は以上でございますが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 次に進みます。日程第６ 議案第５０号
下諏訪町立小、
中学校施設使用料徴収条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。提案者に議案の説明を求めます。
○議長
教育こども課長。
◎
教育こども課長（矢島） 議案第５０号
下諏訪町立小、
中学校施設使用料徴収条例の一部を改正する条例について御説明をいたします。
昭和３８年８月に竣工しました
下諏訪南小学校の５０メートル及び２５メートルプールは今年で５１年目を迎え、これまで
学校用プールとして使用してきておりますが、この間、平成６年から平成１６年までは
町民プールとしても一般開放されてきたところでございます。
町民プールとして利用するための条例改正を平成６年３月に行い、
南小学校水泳プールに関する使用料規定を追加したところでございます。その後、平成１７年には利用者減の理由から
町民プールとしての開放を取りやめて、現在に至っております。さらに南小学校の現水泳プールは老朽化が著しく、児童の安全面においても心配があることから、
南小学校改築第３期工事において解体することが決定しており、同校での現水泳プールの使用は今シーズンが最後となるところでございます。今後、
南小学校改築第３期工事において、新たな場所に２５メートルの
学童用屋外プールを建設してまいります。以上の理由から、本議会において
下諏訪町立小、
中学校施設使用料徴収条例の一部の改正をお願いするものでございます。
改正の内容は、本条例第２条第１項中、
南小学校水泳プールの使用料について規定している別表第２を削り、別表第１を別表とするものでございます。施行は公布の日からといたします。よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 次に進みます。日程第７ 議案第５１条 長野県
町村公平委員会を共同設置する
地方公共団体の数の増加及び規約の変更についてを議題といたします。提案者に議案の説明を求めます。
○議長 総務課長。
◎総務課長（山田） 御説明申し上げます。
公平委員会については、
地方公務員法の規定に基づき共同設置をしているところですが、佐久市、軽井沢町、立科町及び御代田町を組織市町とする新たな一部事務組合「佐久市・北佐久郡
環境施設組合」が平成２６年１０月１日に設立され、同日付で
公平委員会に加入することから協議をお願いするものでございます。このことによりまして、現在の加入団体数５４から１団体の増となり、５５団体となります。
なお、改正後の規約の施行日は平成２６年１０月１日でございます。
以上、説明申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 次に進みます。日程第８ 議案第５２号 平成２６年度下諏訪町
一般会計補正予算（第５号）を議題といたします。提案者に議案の説明を求めます。
○議長 総務課長。
◎総務課長（山田） 御説明申し上げます。平成２６年度下諏訪町
一般会計補正予算（第５号）につきましては、歳入歳出それぞれ２，８０１万５，０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ８６億２，９８０万６，０００円とするものでございます。
それでは、主な内容につきまして
歳入歳出予算事項別明細書で説明をいたします。
まず、歳出の７ページをお願いいたします。２款１項４目財産管理費２５節積立金の４６万円でありますが、そのうちの２５万円は
一般寄附金として１件２５万円を賜りましたので
財政調整基金に、また、
ふるさとまちづくり寄附金として５件２１万円を賜りましたので、
ふるさとまちづくり基金にそれぞれ積み立てをさせていただくものであります。
年度末における
財政調整基金の残高は、１０億８８５万９，９３１円、
ふるさとまちづくり基金の残高は４７５万５，６５６円となる見込みです。
７目
消費者行政費１１節需用費の４８万６，０００円は、６月２０日付で消費者庁から「地域社会における
消費者問題解決の強化に関する事業」として、悪徳商法を防ぐための啓発用冊子などの購入費に対する交付決定を受けることができましたので、補助金を活用して啓発活動を行うものです。
１１目諸費２３節償還金利子及び割引料１，６３０万円は、町税の
過年度過誤納還付金及び
過誤納還付加算金を増額させていただくものであります。主な要因といたしましては、個人町民税においては本年１月から始まった
少額投資非課税制度に伴う確定申告がふえ、それに伴い還付も増加したこと、また法人町民税において予定納税により既に納付いただいた法人税の還付が予想以上に多く、当初予算を大幅に上回る見込みとなったことから増額をお願いするものとなります。
次に８ページの２項１目税務総務費では、正規職員の急な退職があり、事務処理に支障を来さないよう臨時職員を雇用して対応をさせていただくものであり、４節共済費として２２万６，０００円及び７節賃金として１３９万３，０００円を計上させていただくものであります。
３款１項３目
老人福祉費介護保険事業費では、９月末日をもって正規職員１名が自己都合により退職することとなったため、現行の人数体制を維持し、事務処理に支障のないよう１０月から嘱託職員１名を雇用して、
住民サービスの低下を招かないよう対応をさせていただくため、４節共済費に１４万５，０００円及び７節賃金として９１万７，０００円を計上させていただくものであります。
また、
老人保健福祉施設整備事業費の１５節工事請負費５５万１，０００円は、町の普通財産として管理し、
社会福祉法人サン・ビジョンに貸し付けしている
グレイスフル下諏訪の駐車場用地の石垣上部が一部崩れかけており、今後の風水害によっては状況が悪化し、隣接する民家の敷地内に土砂が崩落するおそれがあるため、補修工事を実施させていただくものとなります。
次に９ページ、４款１項１目
保健衛生総務費１９節
負担金補助及び交付金５７万８，０００円は、諏訪広域６市町村が共同運営している
諏訪地区小児夜間急病センター事業において、利用者数の減少に伴い、当初予算で見込んでおりました診療報酬が減収となり、歳入不足となる見込みとなったことから、負担金を増額して対応させていただくものであります。
４目予防費では、
予防接種法施行令の一部を改正する政令が７月２日に公布され、１０月１日から施行されることを受け、水痘及び高齢者の
肺炎球菌感染症の２疾病について、定期の予防接種の対象疾病とするための補正となります。町といたしましては、住民周知のための費用や準備費用、また対象者数の増に伴う費用を増額して対応させていただくため、１１節需用費２４６万円、１２節役務費１６万３，０００円、１３節委託料３０８万８，０００円を計上させていただいております。また、この改正に伴い、高齢者の
肺炎球菌感染症の任意接種に対する
費用助成事業は、９月３０日をもって終了することになるため、２０節扶助費については１２万円の減額補正をさせていただいております。
次に１０ページ、６款２項２目林業振興費１９節
負担金補助及び交付金４５万円は、県の
森林整備地域活動支援交付金を活用し、計画的かつ適切な森林整備の推進を図るため、間伐などの施業を実施する事業体に対して
森林整備地域活動支援交付金を交付するものでございます。
１０款４項５目図書館費１１節需用費の修繕料１７万円は、去る８月２日土曜日の朝、職員が巡回を行っていたところ、１階談話室のガラスが破損しているのを発見したため、４日月曜日に諏訪警察署に通報し、被害届を提出したところでございます。つきましては、加害者不詳のため修理料を計上させていただくとともに、建物共済の保険者である
全国自治協会長野県
災害共済支部の保険金にて対応させていただくための補正となります。
次に１１ページ、１０款５項１目
保健体育総務費では、病休中の正規職員の臨時的な対応として、６月
定例会補正予算（第４号）において９月末までの
臨時職員賃金等についてお認めをいただいたところですが、復帰までにはもうしばらく時間を要するため、再度、１０月から来年３月までの半年分として、４節共済費及び７節賃金を合わせた７４万８，０００円を増額して対応させていただくものでございます。
次に、お戻りをいただきまして歳入の５ページをお願いいたします。１４款２項３目
農林水産業費県補助金は、
森林整備地域活動支援交付金３３万７，０００円で補助率は４分の３となります。１６目
総務費県補助金は、
消費者行政活性化事業補助金４８万６，０００円で補助率は１０分の１０となります。１６款１項１目
一般寄附金２５万円は、長崎政直様から賜ったもので、
財政調整基金へ積み立てをさせていただきます。３目
ふるさとまちづくり寄附金の２１万円は、５名の方からの御寄附で、三井通様から２万円、また匿名の４名の方々から合わせて１９万円を賜ったもので、一旦、
ふるさとまちづくり基金に積み立て、次年度までに活用希望事業に充当してまいりたいと考えております。
次に６ページ、１８款１項１目繰越金の２，６６６万９，０００円は、今回の補正に必要となる一般財源の不足分を前年度繰越金に求めたものであり、補正後における留保財源は１億３，１２０万２，７８５円となります。１９款５項１目雑入６万３，０００円は、現行の肺炎球菌予防接種に対する後期高齢者健康診査事業費補助金１２万円の減、図書館のガラス破損に対する町村有建物災害共済保険金１７万円、臨時職員に係る雇用保険料個人負担分１万３，０００円でございます。
以上、御説明申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 次に進みます。日程第９ 議案第５３号 平成２６年度下諏訪町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。提案者に議案の説明を求めます。
○議長
住民環境課長。
◎
住民環境課長（白川） 御説明申し上げます。平成２６年度下諏訪町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）につきましては、歳入歳出それぞれ２，５９５万３，０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２４億２，１１５万３，０００円とするものでございます。
それでは、主な内容につきまして
歳入歳出予算事項別明細書で御説明いたします。
まず、歳出の６ページをお願いします。１１款１項３目償還金の１，１９３万８，０００円は、療養給付費等交付金精算返納金、同じく償還金の１，４０１万５，０００円は国庫支出金精算返納金になり、合計２，５９５万３，０００円は社会保険診療報酬支払基金と国に精算返納するものであります。
次に、戻っていただき、歳入の５ページをごらんください。１０款１項１目療養給付費等交付金繰越金の１，１９３万８，０００円と次の１０款１項２目その他繰越金の１，４０１万５，０００円、合計２，５９５万３，０００円は前年度繰越金からであり、繰越金の残は１，３５０万８，０００円となります。
以上、御説明申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 次に進みます。日程第１０ 議案第５４号 平成２６年度下諏訪町特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。提案者に議案の説明を求めます。
○議長
健康福祉課長。
◎
健康福祉課長（高橋） 御説明申し上げます。平成２６年度特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、歳入歳出それぞれ５万円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億５，８８５万円とするものでございます。
それでは、内容につきまして
歳入歳出予算事項別明細書で説明をいたします。
まず歳入の５ページをお願いいたします。３款１項１目１節施設費寄附金５万円は、加藤清二様から３万円、桑澤章様から２万円、それぞれ賜ったものでございます。
次に、歳出の６ページをお願いいたします。１款１項１目２５節積立金５万円は、加藤様、桑澤様から賜った寄附金であり、同額を特別養護老人ホーム福祉施設基金に積み立てをさせていただくものでございます。
なお、補正後の同基金の残高は７９８万７，３１７円となります。
以上、御説明申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 次に進みます。日程第１１ 議案第５５号 平成２６年度下諏訪町
下水道事業会計補正予算（第２号）を議題といたします。提案者に議案の説明を求めます。
○議長
建設水道課長。
◎
建設水道課長（沖山） 御説明申し上げます。平成２６年度
下水道事業会計補正予算（第２号）につきましては、本年４月１日より下水道事業特別会計から地方公営企業法適用の
下水道事業会計に移行したことに伴い行うもので、通常移行前の特別会計においては、年度末３月までに会計処理ができなかった事業費につきましては、出納整理期間を設け５月末で出納閉鎖をし決算処理を行いますが、企業会計移行のため３月末で決算を行っており、平成２５年度会計からの会計処理ができないため、平成２６年度に予算計上し、平成２５年度の未収金及び未払金の処理を行うものであります。企業会計移行初年度における未収・未払金を特例的収入・特例的支出といい、今回は予算編成時に見込んだ特例的収入及び支出の金額を確定した金額に補正するものであります。
それでは内容につきまして御説明いたします。議案書の第２条では、平成２６年度下諏訪町
下水道事業会計予算書第４条の２を、特例的収入及び支出の補正により未収金を４，９８０万円から４，２２０万円に改めるものであります。内容としましては、雨水排水対策事業の国庫補助金が交付されたことによるものであります。また、未払金につきましても２，６３２万８，０００円を１，７８９万３，０００円に改めるものであります。
主な内容といたしましては、工事請負費や平成２５年度事業費における公課費の消費税及び地方消費税、委託料などの確定によるものでございます。
以上、御説明申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 ここでお諮りいたします。日程第１２ 議案第５６号から日程第２１ 議案第６５号までは平成２５年度決算認定の議案でありますので、一括上程したいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
○議長 異議なしと認めます。よって、議案第５６号から議案第６５号までは一括上程することにいたします。事務局長にタイトルのみ一括朗読をさせます。
○議長 事務局長。
◎
議会事務局長（山田）
議案第５６号 平成２５年度下諏訪町一般会計
歳入歳出決算の認定を求めることについて
議案第５７号 平成２５年度下諏訪町国民健康保険特別会計
歳入歳出決算の認定を求めることについて
議案第５８号 平成２５年度下諏訪町下水道事業特別会計
歳入歳出決算の認定を求めることについて
議案第５９号 平成２５年度下諏訪町駐車場事業特別会計
歳入歳出決算の認定を求めることについて
議案第６０号 平成２５年度下諏訪町後期高齢者医療特別会計
歳入歳出決算の認定を求めることについて
議案第６１号 平成２５年度下諏訪町交通災害共済事業特別会計
歳入歳出決算の認定を求めることについて
議案第６２号 平成２５年度下諏訪町温泉事業特別会計
歳入歳出決算の認定を求めることについて
議案第６３号 平成２５年度下諏訪町特別養護老人ホーム事業特別会計
歳入歳出決算の認定を求めることについて
議案第６４号 平成２５年度下諏訪町東山田財産区会計
歳入歳出決算の認定を求めることについて
議案第６５号 平成２５年度下諏訪町
水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について
以上です。
○議長 次に提案者に議案の説明を求めます。
○議長 会計管理者。
◎会計管理者兼会計課長（小口） 平成２５年度各会計別
歳入歳出決算の認定を求める議案につきまして、別冊の決算書により御説明申し上げます。
議案第５６号の一般会計から議案第６４号の東山田財産区会計までの９議案につきまして、各会計ごとに、歳入では収入済額の合計欄を、歳出では支出済額の合計欄を、また欄外にあります歳入歳出差引残額を申し上げまして、提案説明とさせていただきます。
決算書の２ページ、３ページをお開きください。平成２５年度下諏訪町一般会計
歳入歳出決算書でございますが、お開きいただきました歳入の続きが４ページ、５ページにございます。５ページの左、収入済額の欄がございますが、その一番下の歳入合計と交わる欄、８７億２５５万２，５５７円が歳入総額でございます。
続いて、６ページ、７ページをお願いいたします。歳出でございますが、続きが８ページ、９ページにございます。９ページの左側に支出済額の欄がございますが、この一番下の歳出合計と交わる欄、８３億６，０８４万７７２円が歳出総額でございます。その右の翌年度繰越額１億５，２２４万４，０００円は未収入特定財源１億４，２５３万８，０００円を含む繰越明許費にかかわる繰越額でございます。内容につきましては、赤砂崎公園整備事業１億２，３５３万９，０００円ほか４事業でございます。歳入総額から歳出総額を差し引いた歳入歳出差引残額は９ページ下側になりますが、３億４，１７１万１，７８５円でございます。この額が平成２６年度への繰越額でございます。
以上が一般会計でございますが、以下、各会計とも同じ要領で御説明申し上げます。
続いて、１０ページ、１１ページをお願いいたします。平成２５年度下諏訪町国民健康保険特別会計
歳入歳出決算書でございますが、１１ページ左、収入済額の一番下の歳入合計２３億１，４６６万４，３６８円が歳入総額でございます。
続いて、１２ページ、１３ページをお願いいたします。１３ページ左、支出済額の一番下の歳出合計２２億７，５２０万３，０３０円が歳出総額でございます。歳入歳出差引残額は３，９４６万１，３３８円でございます。
続いて、１４ページ、１５ページをお願いいたします。平成２５年度下諏訪町下水道事業特別会計
歳入歳出決算書でございますが、１５ページ上段左、収入済額の一番下の歳入合計は、６億８，１１４万５，２２６円が歳入総額でございます。その下、支出済額の一番下の歳出合計は収入済額と同額でありまして、６億８，１１４万５，２２６円が歳出総額でございます。その右の翌年度繰越額４，０００万円は、未収入特定財源４，０００万円を含む雨水排水対策事業の繰越明許費にかかわる繰越額でございます。その下、歳入歳出差引残額はゼロ円でございます。
続いて、１６ページ、１７ページをお願いいたします。平成２５年度下諏訪町駐車場事業特別会計
歳入歳出決算書でございますが、１７ページ上段左、収入済額の一番下の歳入合計１，１１０万１，５１１円が歳入総額でございます。その下、支出済額の一番下の歳出合計７４９万３，１１４円が歳出総額でございます。歳入歳出差引残額は３６０万８，３９７円でございます。
続いて、１８ページ、１９ページをお願いいたします。平成２５年度下諏訪町後期高齢者医療特別会計
歳入歳出決算書でございますが、１９ページ上段左、収入済額の一番下の歳入合計２億８，９０７万９，２９０円が歳入総額でございます。その下、支出済額の一番下の歳出合計２億８，８５０万３，２９０円が歳出総額でございます。歳入歳出差引残額は５７万６，０００円でございます。
続いて、２０ページ、２１ページをお願いいたします。平成２５年度下諏訪町交通災害共済事業特別会計
歳入歳出決算書でございますが、２１ページ上段左、収入済額の一番下の歳入合計１，２０３万６，６８２円が歳入総額でございます。その下、支出済額の一番下の歳出合計５５７万８，６７８円が歳出総額でございます。歳入歳出差引残額は６４５万８，００４円でございます。
続いて、２２ページ、２３ページをお願いいたします。平成２５年度下諏訪町温泉事業特別会計
歳入歳出決算書でございますが、２３ページ上段左、収入済額の一番下の歳入合計３億８，７５９万２７９円が歳入総額でございます。その下、支出済額の一番下の歳出合計３億４，１３１万８，８３９円が歳出総額でございます。歳入歳出差引残額は４，６２７万１，４４０円でございます。
続いて、２４ページ、２５ページをお願いいたします。平成２５年度下諏訪町特別養護老人ホーム事業特別会計
歳入歳出決算書でございますが、２５ページ上段左、収入済額の一番下の歳入合計２億５，２０３万９，４５７円が歳入総額でございます。その下、支出済額の一番下の歳出合計は、収入済額と同額でありまして２億５，２０３万９，４５７円で、歳入歳出差引残額はゼロ円でございます。
続いて、２６ページ、２７ページをお願いいたします。平成２５年度下諏訪町東山田財産区会計
歳入歳出決算書でございますが、２７ページ上段左、収入済額の一番下の歳入合計２０３万１，４８６円が歳入総額でございます。その下、支出済額の一番下の歳出合計８４万４，１４０円が歳出総額でございます。歳入歳出差引残額は１１８万７，３４６円でございます。
以上、９議案でございますが、附属書類として、３６ページから２８３ページまでは一般会計の
歳入歳出決算事項別明細書が、次の２８４ページでは実質収支に関する調書、２８５ページから３０１ページまでは財産に関する調書を掲載してございます。以下、特別会計につきましても同様でございますので、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 次に、
建設水道課長に議案の説明を求めます。
○議長
建設水道課長。
◎
建設水道課長（沖山） 議案第６５号 平成２５年度下諏訪町
水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について、決算書の３２ページをお願いいたします。上段の水道事業剰余金処分計算書（案）について御説明いたします。
平成２５年度末の未処分利益剰余金、いわゆる平成２５年度純利益は１９万７，５３２円であり、その処分といたしまして減債積立金に１万円、利益積立金に１８万７，５３２円とし、これを平成２６年度会計で会計処理を行うものであります。
戻りまして、２８、２９ページをお願いいたします。
（１）収益的収入及び支出につきましては、収入の決算額が２億６，３５４万８，７８０円、支出の決算額は２億５，３２３万８１４円であります。純利益は３０ページをお願いいたします。水道事業損益計算書に記載のとおり、１９万７，５３２円であります。
もう一度、お戻りをお願いいたしまして、２８、２９ページをお願いいたします。
（２）資本的収入及び支出につきましては、収入の決算額が１億１００万円、支出の決算額が２億５，６１９万８，９３１円であり、差し引きいたしますと１億５，５１９万８，９３１円の不足が生じたため、過年度損益勘定留保資金１億３，４８８万８，８１１円、当年度損益勘定留保資金１，０１８万９，６８６円と当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額１，０１２万４３４円で補填したものであります。
以上、御説明申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
△＜監査委員の
決算審査報告＞
○議長 ここで、監査委員から決算審査の結果について御報告をお願いいたします。星野監査委員、登壇の上、御報告願います。
○議長 星野監査委員。
◎代表監査委員（星野） 監査委員の星野でございます。平成２５年度下諏訪町一般会計、特別会計、公営企業会計（
水道事業会計）の決算書、決算附属書類及び各基金の運用状況の審査結果について御報告します。
この審査は地方自治法第２３３条第２項及び同法第２４１条第５項並びに地方公営企業法第３０条第２項の規定に基づくものであります。
審査意見書の第１、審査の概要及び第２、審査の結果を読み上げまして御報告とさせていただきます。
それでは、審査意見書の１ページをごらんください。
第１、審査の概要。
審査の実施期間 平成２６年７月１日から平成２６年７月１６日まで
実施の場所 町庁舎第３委員会室
審査の対象 平成２５年度下諏訪町一般会計
歳入歳出決算、平成２５年度下諏訪町国民健康保険特別会計
歳入歳出決算、平成２５年度下諏訪町下水道事業特別会計
歳入歳出決算、平成２５年度下諏訪町駐車場事業特別会計
歳入歳出決算、平成２５年度下諏訪町後期高齢者医療特別会計
歳入歳出決算、平成２５年度下諏訪町交通災害共済事業特別会計
歳入歳出決算、平成２５年度下諏訪町温泉事業特別会計
歳入歳出決算、平成２５年度下諏訪町特別養護老人ホーム事業特別会計
歳入歳出決算、平成２５年度下諏訪町東山田財産区会計
歳入歳出決算、平成２５年度下諏訪町水道事業決算報告、各基金の運用状況です。
審査の方法につきましては、審査に付された各会計の決算書及び附属書類が法令に定める規定に準拠して作成されているかを確認し、計数の正確性及び予算が適正かつ効率的に執行されたかについて、会計管理者、関係各課等所管の関係諸帳簿、証書類と照合するとともに、年度比較によって推移を把握したほか、関係職員の説明を聴取し審査を実施しました。
第２、審査の結果につきましては、審査に付された平成２５年度下諏訪町一般会計・特別会計
歳入歳出決算書、
歳入歳出決算事項別明細書、実質収支に関する調書、財産に関する調書及び各基金の運用状況に関する調書並びに水道事業における事業報告書等は、法令に準拠して作成されており、各計数及び記載事項は関係諸帳簿、証書類と照合の結果、正確であることを認めた。また、各会計の予算は会計上適正に執行され、財務事務についても法令等に定められたとおり処理されていることを認めた。
決算及び各基金の運用状況についての審査結果報告は以上でございます。
続きまして、平成２５年度決算に基づく
健全化判断比率及び
資金不足比率についての審査結果について御報告します。
審査の結果、
地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく
健全化判断比率並びに
水道事業会計、下水道事業特別会計及び温泉事業特別会計の
資金不足比率は、いずれもその算定の基礎となる事項を記載した書類に基づき適正に算出されているものと認められましたので、その旨、審査意見書に記載しております。
私からの報告は以上でございます。
△＜
決算審査特別委員会の設置及び定数＞
○議長 次に進みます。日程第２２
決算審査特別委員会の設置及び定数を議題といたします。事務局長に朗読をさせます。
○議長 事務局長。
◎
議会事務局長（山田） 日程第２２
決算審査特別委員会の設置及び定数
下諏訪町議会
決算審査特別委員会の設置及び定数について、
下諏訪町議会委員会条例（昭和３６年下諏訪町条例第１７号）第４条第１項及び同条第２項の規定により、下記のとおり定める。
平成２６年８月２７日
記
１ 名称及び定数
（１）一般会計
決算審査特別委員会 ５人
（２）特別会計
決算審査特別委員会 ５人
以上です。
○議長 お諮りいたします。本案につきましては、一般会計
決算審査特別委員会及び特別会計
決算審査特別委員会を設置し、委員の定数を一般会計、特別会計ともに５人としたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
○議長 異議なしと認めます。よって、一般会計
決算審査特別委員会及び特別会計
決算審査特別委員会を設置し、委員の定数を一般会計、特別会計ともに５人とすることに決しました。
△＜
決算審査特別委員会の委員の選任＞
○議長 次に進みます。日程第２３
決算審査特別委員会の委員の選任を議題といたします。
特別委員会の委員の選任については、
下諏訪町議会委員会条例第５条の規定により、議長から指名をさせていただきます。
一般会計決算審査特別委員に、松崎茂彦議員、金井敬子議員、濱 章吉議員、
小池忠弘議員、中山 透議員、特別会計決算審査特別委員に、河西 猛議員、小口峯一議員、藤森スマエ議員、青木利子議員、林 元夫議員、以上の皆さんをそれぞれ指名いたします。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
○議長 よって、ただいま指名いたしました皆さんを
決算審査特別委員会委員に選任することに決しました。
ここで御報告いたします。
下諏訪町議会委員会条例第６条第３項により、
決算審査特別委員会の正副委員長が互選されておりますので御報告をいたします。
一般会計
決算審査特別委員会の委員長に金井敬子議員、副委員長に中山 透議員。
次に、特別会計
決算審査特別委員会の委員長に小口峯一議員、副委員長に藤森スマエ議員、以上のとおりであります。
なお、議長及び議会選出の監査委員であります
津金裕美議員は、いずれの委員会にも所属せず、適宜、両委員会に出席いたしますのでよろしくお願いいたします。
○議長 以上をもちまして、本日の日程に定められた議事は終了いたしました。ただいま午後２時３１分でございます。本日はこれにて散会いたします。大変御苦労さまでございました。
散 会 午後 ２時３１分...